राजस्थान में NEET SS के लिए बैंक गारंटी अनिवार्य
जयपुर: राजस्थान में जो डॉक्टर सुपर-स्पेशियलिटी कोर्स (DM और MCh) करना चाहते हैं, उन्हें अब Rs 25 लाख की बैंक गारंटी जमा करनी होगी। यह राशि उनके डॉक्यूमेंट्स रिलीज़ होने से पहले जमा करनी होगी। यह कदम राज्य सरकार ने इस बात को सुनिश्चित करने के लिए उठाया है कि उम्मीदवार पढ़ाई पूरी होने के बाद सरकारी अस्पतालों में सेवा दें।
यह नियम उन पोस्टग्रेजुएट डॉक्टरों पर लागू होगा जो वर्तमान में राजस्थान स्टेट बॉन्ड सर्विस पॉलिसी के तहत सेवा कर रहे हैं या करेंगे। NEET SS के दौरान चयनित उम्मीदवार अब बैंक गारंटी जमा करके ही अपने डॉक्यूमेंट्स प्राप्त कर सकेंगे और DM/MCh काउंसलिंग में भाग ले सकेंगे।
राजस्थान मेडिकल एजुकेशन विभाग के अनुसार, वर्तमान में राज्य के सरकारी और RajMES मेडिकल कॉलेजों में पोस्टग्रेजुएट और सुपर-स्पेशियलिटी कोर्स करने वाले उम्मीदवारों को Rs 25 लाख का स्टेट सर्विस बॉन्ड करना होगा। इसका मतलब है कि कोर्स पूरा होने के बाद उन्हें दो साल तक सरकारी सेवा में काम करना अनिवार्य होगा।
आदेश में कहा गया है:
“राज्य के सरकारी और RajMES मेडिकल कॉलेजों से पोस्टग्रेजुएट या सुपर-स्पेशियलिटी कोर्स पूरा करने के बाद, सर्विस बॉन्ड के तहत छात्रों को राजस्थान में सरकारी सेवा में योगदान देना होगा। वर्तमान में इन कोर्सों में प्रवेश लेने वाले छात्रों को दो साल की सरकारी सेवा के लिए ₹25 लाख का सर्विस बॉन्ड करना आवश्यक है।”
सरकार ने बताया कि अगर कोई पोस्टग्रेजुएट (PG) छात्र अगले वर्ष किसी सुपर-स्पेशलिटी कोर्स में चयनित हो जाता है, तो उसे यह कोर्स करने की अनुमति दी जा सकती है। लेकिन इसके लिए एक शर्त होगी कि कोर्स पूरा करने के बाद उसे दो साल तक राज्य सरकार की सेवा करनी होगी। इस प्रक्रिया के तहत संबंधित मेडिकल कॉलेज को बॉन्ड राशि के बराबर बैंक गारंटी जमा करानी होगी।
यह आदेश उन डॉक्टरों पर भी लागू होगा जिन्होंने पोस्टग्रेजुएशन या सुपर-स्पेशलिटी कोर्स पूरा कर लिया है और उनका चयन सीनियर रेजिडेंसी के लिए किसी राष्ट्रीय महत्व के संस्थान जैसे AIIMS, PGI Chandigarh, JIPMER या अन्य प्रतिष्ठित संस्थानों में हो जाता है। ऐसे मामलों में राज्य सरकार या संस्थान को बॉन्ड राशि के बराबर बैंक गारंटी जमा कराने के बाद अनुमति दी जाएगी।
यदि किसी उम्मीदवार का चयन ऐसे प्रतिष्ठित संस्थानों में सुपर-स्पेशलिटी कोर्स या फेलोशिप के लिए हो जाता है और उसे अपने मूल दस्तावेज़ (Original Documents) की आवश्यकता होती है, तो उसे एक अंडरटेकिंग देने के बाद एक महीने के लिए दस्तावेज़ दिए जा सकते हैं। यदि वह उम्मीदवार वहाँ जॉइन करना चाहता है, तो उसे बॉन्ड राशि के बराबर बैंक गारंटी जमा करने के बाद ही उसके मूल दस्तावेज़ स्थायी रूप से वापस किए जाएंगे।
इस आदेश के अनुसार, चिकित्सा शिक्षा निदेशालय (Directorate of Medical Education) ने SMS मेडिकल कॉलेज के प्रिंसिपल और कंट्रोलर को निर्देश दिया है कि वे सरकार द्वारा तय की गई बॉन्ड पॉलिसी और बैंक गारंटी से संबंधित सभी दिशानिर्देशों का पालन करें।
इसके अलावा, डॉक्टरों को सुपर-स्पेशलिटी कोर्स में प्रवेश लेने से पहले एक श्योरिटी (Surety Bond) पर हस्ताक्षर करना भी अनिवार्य होगा।
जो उम्मीदवार Government Colleges / Government Society Colleges / RUHS College of Medical Science में Postgraduate (PG) या Super-Speciality course के लिए प्रवेश लेते हैं, उन्हें कोर्स पूरा होने के बाद कम से कम दो साल तक सरकार की सेवा करनी होगी। यह सेवा Senior Residency, Junior Residency, Assistant Professor, Junior Specialist, Medical Officer या सरकार द्वारा तय किसी अन्य पद पर हो सकती है। राज्य में शिक्षण संकाय और स्वास्थ्य कर्मियों की आवश्यकता के अनुसार सरकार समय-समय पर पद और कार्य निर्धारित कर सकती है। इन दो वर्षों की सेवा अवधि के दौरान उम्मीदवार को अलग-अलग पदों या जिम्मेदारियों पर भी नियुक्त किया जा सकता है।
श्योरिटी (Surety) नियम के अनुसार, एडमिशन के समय उम्मीदवार को अपने सभी मूल प्रमाण पत्र (Original Certificates), जिसमें Bachelor’s Degree भी शामिल है, जमा करने होंगे। ये दस्तावेज़ संबंधित कॉलेज या संस्थान के पास तब तक सुरक्षित रहेंगे जब तक कि बॉन्ड या अंडरटेकिंग की सभी शर्तें पूरी नहीं हो जातीं।
यदि कोई उम्मीदवार PG या Super-Speciality course पूरा करने के बाद बॉन्ड की शर्तों का पालन नहीं करता, तो उम्मीदवार और उसकी Surety दोनों संयुक्त रूप से ₹25 लाख का भुगतान करने के लिए जिम्मेदार होंगे। सरकार इस राशि की वसूली भूमि राजस्व (Land Revenue) के बकाया की तरह उम्मीदवार या श्योरिटी से कर सकती है, और इससे सरकार के अन्य कानूनी अधिकार प्रभावित नहीं होंगे।
इस गारंटी प्रणाली का मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि डॉक्टर अपनी सुपर-स्पेशलिटी ट्रेनिंग पूरी करने के बाद अनिवार्य दो साल की सरकारी सेवा अवश्य दें।
पहले डॉक्टरों को पोस्टग्रेजुएट (PG) या सुपर-स्पेशलिटी कोर्स पूरा करने के बाद सरकारी अस्पतालों में सेवा देने के लिए केवल एक बॉन्ड साइन करना होता था। उस समय बैंक गारंटी देने की कोई आवश्यकता नहीं थी।
हालांकि, अब मेडिकल एजुकेशन विभाग ने प्रस्ताव रखा है कि बॉन्ड राशि को स्पेशलिटी के आधार पर बढ़ाकर ₹1.5 करोड़ तक किया जा सकता है। इस प्रस्ताव के बाद रेजिडेंट डॉक्टरों के कई संगठनों ने इसका विरोध करना शुरू कर दिया है।
मेडिकल समुदाय की प्रतिक्रिया (Backlash from the Medical Fraternity)
इस निर्णय पर प्रतिक्रिया देते हुए Federation of All India Medical Association (FAIMA) और Jaipur Association of Resident Doctors (JARD) ने राजस्थान के स्वास्थ्य मंत्री को पत्र लिखकर सरकार से बैंक गारंटी की शर्त को वापस लेने की मांग की है।
अपने प्रतिनिधित्व में इन संगठनों ने कहा कि ₹25 लाख की बैंक गारंटी कई डॉक्टरों के लिए एक बड़ा आर्थिक बोझ बन सकती है और इससे कई योग्य उम्मीदवार सुपर-स्पेशलिटी ट्रेनिंग करने से पीछे हट सकते हैं।
पत्र में यह भी कहा गया कि ₹25 लाख की बैंक गारंटी और इसे बढ़ाकर ₹1.5 करोड़ तक करने का प्रस्ताव उच्च चिकित्सा शिक्षा के लिए एक गंभीर बाधा बन सकता है और मेरिट आधारित चयन प्रणाली को प्रभावित कर सकता है।
इसके साथ ही डॉक्टर संगठनों ने सरकार से इस मुद्दे पर पुनर्विचार करने और कुछ महत्वपूर्ण बिंदुओं पर ध्यान देने की अपील की है।
1. Systemic Financial Exclusion (आर्थिक असमानता की समस्या)
संगठनों ने बताया कि कई करोड़ रुपये की वित्तीय बाध्यता (Bond/Bank Guarantee) सुपर-स्पेशलाइजेशन को मेरिट आधारित उपलब्धि से हटाकर केवल आर्थिक रूप से मजबूत लोगों का अवसर बना सकती है। इससे साधारण पृष्ठभूमि से आने वाले और राजस्थान के सरकारी संस्थानों से पढ़े प्रतिभाशाली छात्रों को नुकसान हो सकता है, जिससे भविष्य में राज्य में विशेषज्ञ डॉक्टरों की कमी हो सकती है।
2. Institutional Inconsistency (संस्थागत असंगति)
इस नीति को पहले से लागू “Bond Deferment” व्यवस्था से अलग बताया गया है। पहले NEET-SS काउंसलिंग में भाग लेने के लिए एक कानूनी हलफनामा (Affidavit) देने से ही दस्तावेज़ जारी कर दिए जाते थे। वहीं राष्ट्रीय महत्व के संस्थान (INI-SS) और कई अन्य राज्यों में अभी भी Affidavit आधारित छूट की व्यवस्था लागू है।
3. Atrophy of Specialist Manpower (विशेषज्ञ डॉक्टरों की कमी का खतरा)
सुपर-स्पेशलिस्ट डॉक्टर उच्च स्तर की स्वास्थ्य सेवाओं (Tertiary Healthcare) के लिए बहुत महत्वपूर्ण होते हैं। यदि राज्य के टॉप PG डॉक्टरों की अकादमिक प्रगति को रोका गया, तो भविष्य में Medical Genetics, Oncology, Transplant Surgery जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में विशेषज्ञ डॉक्टरों की लंबे समय तक कमी हो सकती है, ऐसा डॉक्टर संगठनों का कहना है।
4. Principle of Proportionality (अनुपातिकता का सिद्धांत)
डॉक्टर संगठनों का कहना है कि कोर्स पूरा होने के बाद सरकारी सेवा सुनिश्चित करना उचित है, लेकिन दस्तावेज़ जारी करने के लिए भारी बैंक गारंटी की मांग करना उचित और संतुलित नहीं है। जिन डॉक्टरों को पहले से ही स्टेट बॉन्ड पॉलिसी के तहत सेवा देनी होती है, उनके लिए एक कानूनी रूप से लागू सेवा बॉन्ड ही पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करता है, बिना अतिरिक्त आर्थिक और मानसिक दबाव डाले।
संगठनों ने सुझाव दिया है कि बैंक गारंटी (Fixed Deposit के खिलाफ) की अनिवार्यता को फिलहाल रोक दिया जाए और इसके स्थान पर NEET-SS में चयनित सभी उम्मीदवारों के लिए Affidavit आधारित Bond Deferment सिस्टम लागू किया जाए। इसके साथ ही यह भी सुनिश्चित किया जाए कि काउंसलिंग के दौरान उम्मीदवारों के मूल दस्तावेज़ तुरंत संबंधित संस्थानों को ट्रांसफर किए जाएं या उम्मीदवारों को दिए जाएं, ताकि काउंसलिंग प्रक्रिया के दौरान किसी भी तरह की शैक्षणिक बाधा न आए।
इसके अलावा संगठनों ने यह भी कहा कि सुपर-स्पेशलिटी ट्रेनिंग को बॉन्ड तोड़ने के रूप में नहीं बल्कि सार्वजनिक सेवा के विस्तार (Extension of Public Service) के रूप में देखा जाना चाहिए।
चूंकि NEET-SS काउंसलिंग प्रक्रिया चल रही है, इसलिए संगठनों ने सरकार से तत्काल हस्तक्षेप करने की मांग की है, ताकि आर्थिक बाधाओं की वजह से सीटें खाली न रह जाएं और राजस्थान के अधिक से अधिक PG डॉक्टर इस प्रक्रिया में भाग ले सकें। इससे भविष्य में राज्य की सुपर-स्पेशलिटी स्वास्थ्य सेवाओं की क्षमता मजबूत हो सकेगी।
मेडिकल एजुकेशन विभाग को लिखे गए पत्र में Jaipur Association of Resident Doctors (JARD), जयपुर ने मांग की है कि MD/MS पास डॉक्टरों के लिए दस्तावेज़ जारी करने के बदले फिक्स्ड डिपॉजिट के खिलाफ अनिवार्य बैंक गारंटी की शर्त को हटाया जाए। ये डॉक्टर NEET-SS (DM/MCh) में चयनित हुए हैं और वर्तमान में राजस्थान स्टेट बॉन्ड सर्विस पॉलिसी के तहत सेवा कर रहे हैं या आगे करेंगे। संगठन का कहना है कि ऐसा करने से डॉक्टर काउंसलिंग प्रक्रिया में आसानी से भाग ले सकेंगे।
एसोसिएशन ने कहा कि सुपर-स्पेशलिटी शिक्षा (DM/MCh) राजस्थान में उच्च स्तरीय स्वास्थ्य सेवाओं को मजबूत करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। लेकिन वर्तमान में ₹25 लाख की बैंक गारंटी (फिक्स्ड डिपॉजिट के खिलाफ) की शर्त, जिसे बढ़ाकर ₹1.5 करोड़ तक करने का प्रस्ताव भी बताया जा रहा है, कई डॉक्टरों के लिए गंभीर आर्थिक बाधा बन गई है। इसके कारण कई प्रतिभाशाली उम्मीदवार, जो ट्रेनिंग के बाद राज्य की सेवा करने को तैयार हैं, उच्च शिक्षा हासिल करने से वंचित हो सकते हैं।
संगठन ने यह भी बताया कि पहले MD/MS डॉक्टरों को DM/MCh कोर्स में चयन होने पर, चाहे राजस्थान में हो या राज्य के बाहर, एक अंडरटेकिंग के आधार पर PG बॉन्ड सर्विस से छूट या स्थगन (deferment) मिल जाता था। लेकिन वर्तमान नीति के अनुसार DM/MCh में प्रवेश लेने वाले डॉक्टरों को ₹25 लाख की बैंक गारंटी जमा करनी होगी, तभी उनके मूल दस्तावेज़ जारी किए जाएंगे। साथ ही इस राशि को ₹1.5 करोड़ तक बढ़ाने का प्रस्ताव भी सामने आया है।
एसोसिएशन ने यह भी बताया कि डॉक्टर पहले ही तीन साल का PG (MD/MS) कोर्स और उसके बाद दो साल की अनिवार्य बॉन्ड सेवा पूरी करते हैं। इसके बाद यदि वे तीन साल का DM/MCh कोर्स करते हैं, तो उन्हें कोर्स पूरा होने के बाद फिर से दो साल की सेवा देनी पड़ सकती है।
एसोसिएशन के अनुसार, इन नियमों के कारण डॉक्टरों के ऊपर कुल बॉन्ड सेवा की अवधि लगभग चार साल तक हो जाती है, और इसके साथ भारी बैंक गारंटी की वित्तीय जिम्मेदारी भी जुड़ जाती है।
संगठन ने यह भी कहा कि DM/MCh कोर्स पूरा करने के बाद सेवा देना समझ में आता है, लेकिन पहले PG बॉन्ड सेवा पूरी करना और उसके दो साल बाद फिर से एक कठिन और प्रतिस्पर्धी प्रवेश परीक्षा देना व्यवहारिक रूप से बहुत मुश्किल हो जाता है। इससे कई डॉक्टरों को शैक्षणिक नुकसान (Academic Loss) भी उठाना पड़ता है।
एसोसिएशन ने यह भी बताया कि 2026 में AIIMS और INI-SS जैसे राष्ट्रीय संस्थानों में चयनित उम्मीदवारों को अंडरटेकिंग के आधार पर छूट दी गई है, जिससे वे आगे की पढ़ाई जारी रख सकें।
आर्थिक बोझ की ओर ध्यान दिलाते हुए संगठन ने कहा कि फिक्स्ड डिपॉजिट के बदले मांगी जाने वाली बैंक गारंटी अधिकांश मध्यम वर्गीय परिवारों की आर्थिक क्षमता से बाहर है। इससे अनजाने में मेरिट की जगह आर्थिक क्षमता को प्राथमिकता मिल जाती है, और कई योग्य उम्मीदवार सुपर-स्पेशलिटी शिक्षा हासिल करने से वंचित रह जाते हैं।
एसोसिएशन ने यह भी बताया कि राजस्थान में हर साल लगभग 2000 PG डॉक्टर ग्रेजुएट होते हैं, लेकिन इनमें से सिर्फ 150–200 (यानी 10% से भी कम) ही सुपर-स्पेशलिटी कोर्स करते हैं। अगर इस छोटे से समूह पर भी कड़े प्रतिबंध लगाए जाते हैं, तो DM/MCh की सीटें दूसरे राज्यों के उम्मीदवारों से भर सकती हैं, जिससे भविष्य में राजस्थान में विशेषज्ञ डॉक्टरों की कमी हो सकती है।
एसोसिएशन ने बताया कि राज्य में जेनेटिक बीमारियों, ब्लड कैंसर, अंग फेल होने के मामलों और जटिल सर्जरी की जरूरत लगातार बढ़ रही है। वहीं दूसरी ओर DM Medical Genetics जैसे कुछ सुपर-स्पेशलिटी कोर्स राजस्थान में उपलब्ध ही नहीं हैं। ऐसे में यदि उच्च स्तरीय ट्रेनिंग को प्रोत्साहन नहीं दिया गया, तो भविष्य में उन्नत विशेषज्ञ डॉक्टरों की कमी बनी रह सकती है।
संगठन ने यह भी कहा कि सुपर-स्पेशलिटी शिक्षा को केवल व्यक्तिगत लाभ के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए, बल्कि इसे सार्वजनिक सेवा के विस्तार (Extension of Public Service) के रूप में समझना चाहिए, क्योंकि इससे अंततः राज्य की स्वास्थ्य व्यवस्था मजबूत होती है।
इसके अलावा एसोसिएशन का कहना है कि राज्य सेवा सुनिश्चित करने के लिए एक उचित सेवा बॉन्ड या कानूनी अंडरटेकिंग ही पर्याप्त है। मौजूदा बॉन्ड के ऊपर अतिरिक्त भारी बैंक गारंटी की शर्त लगाना असंतुलित लगता है, जिससे डॉक्टरों पर अनावश्यक आर्थिक और मानसिक दबाव पड़ता है।
संगठन ने यह भी बताया कि वर्तमान में एक डॉक्टर को कई तरह की बाध्यताओं का सामना करना पड़ता है। इसमें MBBS के बाद बॉन्ड सेवा, PG (MD/MS) में प्रवेश के समय बैंक गारंटी, PG पूरा होने के बाद दो साल की बॉन्ड सेवा, DM/MCh में प्रवेश के समय फिर से भारी बैंक गारंटी और DM/MCh के बाद दो साल की अतिरिक्त राज्य सेवा शामिल है।
एसोसिएशन के अनुसार, सुपर-स्पेशलिटी शिक्षा केवल व्यक्तिगत करियर के लिए नहीं होती, बल्कि यह एक उन्नत प्रशिक्षण है जो राज्य की स्वास्थ्य प्रणाली को मजबूत बनाता है।
इन सभी चिंताओं के आधार पर एसोसिएशन ने सरकार से आग्रह किया है कि NEET-SS में चयनित उम्मीदवारों के लिए भारी बैंक गारंटी जमा कराने की अनिवार्यता को समाप्त किया जाए। इसके स्थान पर उम्मीदवारों से केवल एक अंडरटेकिंग (undertaking) लेकर ही राज्य सेवा सुनिश्चित की जा सकती है।
इसके साथ ही एसोसिएशन ने यह भी मांग की कि NEET-SS में चयनित डॉक्टरों को बॉन्ड सेवा से वही छूट दी जाए जो केंद्र या राज्य सरकार की सेवा में चयनित उम्मीदवारों को दी जाती है।
संगठन ने यह भी कहा कि NEET-SS के माध्यम से चयनित डॉक्टरों को उनके मौजूदा बॉन्ड सेवा दायित्व से अस्थायी रूप से मुक्त किया जाना चाहिए। उनका कहना है कि अलग-अलग राज्यों में सुपर-स्पेशलिटी कोर्स की बॉन्ड अवधि अलग होती है, इसलिए डॉक्टर बाद में राजस्थान लौटकर अपनी सेवा पूरी कर सकते हैं।
इसके अलावा एसोसिएशन ने अनुरोध किया कि उम्मीदवारों के मूल दस्तावेज़ जारी किए जाएं या सीधे संबंधित संस्थानों को भेज दिए जाएं, ताकि काउंसलिंग के दौरान छात्रों को शैक्षणिक नुकसान न उठाना पड़े।
अंत में एसोसिएशन ने सरकार से यह भी अपील की कि राज्य में सुपर-स्पेशलिटी फैकल्टी, इंफ्रास्ट्रक्चर और भविष्य में विशेषज्ञ डॉक्टरों की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए एक पारदर्शी समीक्षा (transparent review) कराई जाए।
Medical Dialogues से बातचीत में Dr. Sukharam Gehlot, जो JARD के जनरल सेक्रेटरी और FAIMA के वाइस प्रेसिडेंट हैं, ने कहा कि यह फैसला डॉक्टरों से पैसे वसूलने की कोशिश जैसा लगता है। उन्होंने कहा कि सरकार डॉक्टरों के साथ मजदूरों जैसा व्यवहार कर रही है और उन्हें विशेषज्ञ डॉक्टर बनने के अवसर से दूर कर रही है। उनका कहना है कि एक तरफ सरकार डॉक्टरों की कमी की बात करती है, लेकिन दूसरी तरफ नए डॉक्टरों की भर्ती करने या अतिरिक्त पद बनाने के बजाय ₹25 लाख की बैंक गारंटी जैसी शर्तें लगा रही है।
उन्होंने आगे कहा कि कई मेडिकल कॉलेजों के प्रिंसिपल के पास भी अपने बैंक अकाउंट में ₹25 लाख का फिक्स्ड डिपॉजिट नहीं होगा। ज्यादातर डॉक्टर मध्यम वर्गीय परिवारों से आते हैं, इसलिए इतनी बड़ी राशि की व्यवस्था करना उनके लिए बहुत मुश्किल है। उनका मानना है कि इस नीति से ऐसा लगता है कि सरकार इस व्यवस्था से आर्थिक लाभ लेने की कोशिश कर रही है। साथ ही इससे प्राइवेट मेडिकल कॉलेजों से पढ़े डॉक्टरों को फायदा मिल सकता है, जबकि कई ऐसे डॉक्टर जो विशेषज्ञ बनना चाहते हैं, उनके सपने अधूरे रह सकते हैं।